永居备忘录

00 — Scope

使用边界

文中保留英文术语，因为表格、法规和签证公告使用的就是这些名字。绿卡（green card）指合法永久居民身份，不是一种可以单独“办理”的签证贴纸。

01 — Map

先把三件事分开

同一个人可以同时处在三种不同的程序里。把它们看成一件事，是大多数误解的来源。

F-1 学生身份要求非移民意图。H-1B 与 L-1 允许双重意图：可以在保持工作身份的同时推进移民申请。已经有移民申请的人，若离境再申请 F-1 签证，可能被质疑没有短期停留的意图。

几个缩写

02 — Status

OPT 与常见的工作身份

OPT 是 F-1 学生在学业相关领域的实践训练，不是绿卡，也不是 H-1B。工作必须与专业相关。每个高等教育层次通常一共有 12 个月的 OPT，毕业前的 pre-completion OPT 和毕业后的 post-completion OPT 共用这段时间。

同一教育层次如果做过累计 12 个月或更长的全职课程实践训练（CPT），就不再有资格申请该层次的 OPT。

毕业后的初次 OPT

学生须在 SEVP 认证学校全日制就读满一个学年。流程是：先请负责国际学生的 DSO 在 SEVIS 中作出推荐并签发相应 I-20，再向 USCIS 提交 I-765。推荐必须先于申请存在。

• 最早可在课程结束前 90 天申请，最晚不迟于课程结束后 60 天。
• 在这个窗口内，还须在 DSO 写入推荐后的 30 天内递交。
• 开始日期不能晚于课程结束后 60 天。实践训练须在毕业后的 14 个月内完成。
• USCIS 批准并发出工卡之前，不能开始 OPT 工作。
• 初次 post-completion OPT 期间，累计失业不超过 90 天。

工卡结束后还有 60 天宽限期，可以离境、转学或及时递交改变身份的申请。宽限期不是工作许可。若申请因没有保持 F-1 身份而被拒，则不能依靠这 60 天。

STEM OPT 延长

学位在 STEM 指定列表上、雇主已加入并实际使用 E-Verify、并且初次 OPT 正是基于这个 STEM 学位授予的，可以申请 24 个月延长。学生与雇主要有 I-983 培训计划，延长期间还有报告和评估义务。

• 最早可在当前 OPT 工卡到期前 90 天递交，并且须在 DSO 写入推荐后的 60 天内。
• 须在当前工卡到期前送到 USCIS。到期后才递交，就错过延长。
• 及时递交、工卡却在审理期间到期的，就业授权自动延长最多 180 天。USCIS 一作出决定，这 180 天即停止。初次 OPT 没有这项自动延长。
• 只有初次 OPT 时，失业上限是 90 天；24 个月延长获批后，整个 OPT 期间累计最多 150 天。

以后若取得更高层次的 STEM 学位，并基于该新学位再满足条件，USCIS 说明中允许再申请一次 24 个月延长。当前 OPT 若基于非 STEM 学位，在 USCIS 页面列出的附加条件下，有时也可以凭一个更早的、尚未用过的 STEM 学位申请延长。学位的 CIP 代码是否落在指定列表上，以学校在 I-20 上的记载和当时的清单为准。

H-1B 只是一座桥

H-1B 是雇主为专业职位申请的非移民工作身份，不是绿卡的前置条件。EB-1A 和国家利益豁免不要求先有 H-1B。它之所以常见，是因为身份可以按三年一段延长，并且允许双重意图。

受年度上限约束的 H-1B，普通名额为 65,000，另有 20,000 个给在美国取得符合条件的硕士及以上学位的人。高校和部分非营利研究机构的职位可以不受这个上限约束。上限名额由雇主注册和抽签，加急不能绕过名额。

若学生在 OPT 或 OPT 结束后的宽限期内，雇主及时递交了请求 10 月 1 日变更身份的上限类 H-1B，F-1 身份和工作许可有可能通过 cap-gap 延续到 9 月 30 日。没有被抽中或没有及时递交，就没有这段延续。

03 — Categories

职业移民：EB-1、EB-2、EB-3

就业类永久居民每年有总名额。每一类内部还要看出生地：法律上的每国上限，是全球家庭担保与就业类移民签证总数的 7%。实际等待还受当月需求和名额流转影响。中国大陆出生与印度出生的申请人，在 EB-2 和 EB-3 因此常常排很多年。EB-1 是否排期，只能看当月公告，不能从类别名称推断。

决定配额的一般是出生地，不是现有护照。符合条件时，可以用配偶的出生地交叉计国。这是事实问题，不是填表时的选项。

EB-1

EB-1A 的条例分析分两步。第一步看证据是否达到规定的数量：一次重大国际知名奖项，或者十项标准中的至少三项。第二步把全部证据放在一起，判断这个人是否确实处于该领域的一小部分顶层。数满三项不是批准。

EB-1B 看的是学术领域里的国际认可，通常要有至少三年教研经验，并满足条例中的多项证据。职位必须是长期的。私立雇主还要证明其研究部门达到规定的条件。

EB-1C 看职责，不看名片上的职衔。申请人在递交前的三年里，须为同一公司的海外关联实体工作至少一年，且主要是管理或高管工作；美国职位也必须主要是管理或高管。美国雇主须已实际经营至少一年。一线主管若没有管理专业人员或一项职能，往往不符合法定的经理定义。

EB-2 与国家利益豁免

高级学位指硕士或更高，或者学士学位加上五年在该专业逐步加深的经验。Exceptional ability 指显著高于通常水平的专门能力，同样先看是否达到规定数量的证据，再做整体判断。

没有豁免时，雇主必须提供一份真实的永久职位，并先完成劳工证。职位要求应当是雇主自己的最低要求，不能按申请人的简历倒推。

国家利益豁免（NIW）免除的是职位和劳工证，不免除 EB-2 本身的学历或能力要求。USCIS 沿用 Matter of Dhanasar 的三项判断：所提议的工作同时具有实质价值和全国重要性；申请人处于推进这项工作的有利位置；综合来看，免除职位要求对美国有利。三项都要讨论，不是只要工作有用。

EB-3

专业人员要求职位和申请人都至少达到学士学位或同等学力。技术工人要求至少两年培训或经验。其他工人是培训要求不足两年的职位，资格看起来较低，签证队列却常常更长。三类一般都要劳工证。

部分职业，例如某些护士和物理治疗师，可以走劳工部预先认定的 Schedule A，从而不必做普通 PERM 招聘。那仍然是一套正式程序，只是步骤不同。

04 — Sequence

从劳工证到永久居民

需要劳工证的 EB-2 和 EB-3，顺序是固定的。EB-1 和 NIW 从第二步开始。任何类别都还要走完最后一步，I-140 的批准函本身不是绿卡。

1. 劳工证 PERM，如果这一类需要

   雇主向劳工部申请现行工资，再按不低于该工资的条件检验劳动力市场，然后提交 ETA-9089。劳工部要确认：在工作地没有合格、能够并且愿意接受这份永久职位的美国工人，并且雇佣这名外籍员工不会压低同类美国工人的工资和劳动条件。

   获批的劳工证必须在 180 天内随 I-140 提交给 USCIS，过期即失效。劳工部收到 ETA-9089 的日期，通常就是优先日。招聘广告的种类、沉默期和工资决定的有效期以 20 CFR Part 656 为准，本页不逐步展开。工资数额只以这一件申请拿到的工资决定为准。

2. I-140 移民申请

   USCIS 审查类别资格，以及申请人在劳工证提交时是否已经满足职位的最低要求。劳工部并不代替 USCIS 做这个判断。批准后，优先日一般可以保留到以后另一份 I-140 上。雇主在批准未满 180 天、且 I-485 也未待审满 180 天时撤回，批准通常会自动撤销。批准已满 180 天之后的撤回，一般不因此撤销，优先日可以保留。因欺诈、故意不实，或劳工证被认定无效而撤销的，优先日不能保留。

3. 签证公告与优先日

   国务院每月发布签证公告。Final Action Dates 决定签证名额能不能实际使用。Dates for Filing 是另一张表。人在美国办理调整身份时，USCIS 会按月指定当月采用哪一张表来决定能不能递交 I-485。

   优先日被截止日期覆盖，或者公告标成 C，才叫排到。用 Dates for Filing 递交成功，也不等于可以批准。批准 I-485 时，名额必须在 Final Action Dates 下可用。本页不抄录任何一个月的截止日期。

4. 人在美国：I-485；人在境外：领事签证

   人在美国、经检查入境或被假释，并且名额可用时，可以提交 I-485 调整身份。人在境外，或者选择不在美国调整的，由国务院国家签证中心和领事馆处理移民签证，表格是 DS-260。持移民签证入境时成为永久居民。

配偶和未满 21 岁的未婚子女通常可以随同。子女年龄有《儿童身份保护法》的计算规则，不能只看生物学年龄。本页不展开。

05 — Premium processing

加急处理

加急通过 I-907 提出，费用加在表格本身的申请费之外。USCIS 保证的是：在规定的工作日内采取一个审理动作，否则退还加急费。案件转入普通审理，不会因此被搁置。

审理动作包括批准、拒绝、补件（RFE）、拟拒绝（NOID），或者对欺诈和不实陈述启动调查。补件或 NOID 的答复期间，时钟停止；USCIS 收到答复后，时限重新起算。工作日不含联邦假日。

OPT 加急的 30 个工作日，算到作出决定为止。USCIS 另说批准后工卡通常在两周内制作，并建议批准后满 30 天仍未收到再查询。邮寄时间不在加急时限里。

加急碰不到的环节

• 不加快签证公告，也不创造名额。
• 不加快劳工部的工资决定、招聘审查或审计。
• I-485、领事馆面签和安全调查不在现行加急范围内。
• 不能使超过年度上限的 H-1B 获得名额。
• 不降低任何一类的证据标准。

06 — Adjustment

调整身份期间的手续

I-485 审查的是：人有没有资格拿到已经可用的移民签证，有没有不准入境的事由，以及所依据的职位或职业计划是否仍然真实。随附材料通常包括身份与出生证明、I-140 的收据或批准函、体检，以及照片和生物识别。

有雇主职位的类别要提交 I-485 Supplement J，确认 I-140 中的职位仍然有效、申请人仍打算接受。和 I-140 一起递交的，以及 EB-1A、无职位的 NIW，按 USCIS 的说明可以不交这份补充表；这两类要另行确认自己会留在 I-140 所述的职业领域。

体检由 USCIS 指定的民事外科医生做，表格是 I-693。有效期和是否必须随件提交，以递交当时的表格说明为准。

工卡不是回美纸

I-485 待审期间可以另行申请工卡，类别通常是 (c)(9)，与 OPT 的 (c)(3) 不是同一件事。也可以申请回美纸（advance parole）。工卡只解决在美国工作，不解决出境后再入境。

调整身份待审期间出境，原则上要先拿到回美纸，否则 I-485 可能被视为放弃。保持 H-1B、H-4、L-1 或 L-2 身份，并用相应的有效签证返回，是常见例外。出发前要同时核对身份、签证印章和当时的规定。

180 天这个数字出现在两个地方

有职位担保的 I-140，在 I-485 已经待审满 180 天、并且 I-140 已批准或当时仍可批准时，申请人可以换到相同或相似的职业类别，而不必从头开始。这就是经常被叫做 AC21 的转换。新雇主通常用 Supplement J 向 USCIS 说明。EB-1A 和无职位的 NIW 没有这份传统职位，不能直接套用“换一个同类岗位”。要看的是原来的职业领域或国家利益计划是否还在继续。

另一个 180 天来自移民国籍法第 245(k) 条。就业类调整身份中，自最近一次合法入境以来，某些失去身份或未经授权就业的天数合计不超过 180 天的，不一定单凭这一点失去资格。它不治愈虚假陈述、某些刑事事由，也不等于可以先失去身份再补救。超过这段期间，调整身份这条路可能直接关上。

几件常被说反的事

• OPT 批准、H-1B 抽中、I-140 批准，是三份不同的决定。
• 优先日是排队号码，不是预计拿卡的日期。
• 加急买到的是审理动作的期限，不是批准，也不是排期。
• I-140 被雇主撤回不一定当然作废，也不当然安全。差别在于是否已批准、是否满 180 天，以及撤回的原因。
• 待审工卡不能代替回美纸。

07 — Elsewhere

职业移民之外

绿卡不只有雇主这一条路。下面只保留结构，便于知道自己是不是走错了地图。

• 美国公民的配偶、父母，以及未满 21 岁的未婚子女，属于直系亲属，不占偏好类名额。婚姻不满两年获得的永久居民身份通常是有条件的，以后要解除条件。
• 公民的成年子女和兄弟姐妹，以及永久居民的配偶和未婚子女，属于亲属偏好类别（家庭类 F1 至 F4，不是学生身份 F-1），有各自的排期。
• 难民和获准庇护的人，可以按相应规则申请调整身份。
• 多元化签证是国务院的年度抽签，有教育或工作经历和国家资格限制。它不是职业移民的备选按钮。
• EB-4 是特殊移民，包括部分宗教工作者等，名额和资格都单独规定。
• EB-5 是投资并创造就业的类别，通常先获得有条件的永久居民身份，以后再解除条件。

这些途径的表格、费用和排期同样只以递交当月的政府说明为准。

08 — Sources

本页依据的公开材料

规则会改。下面的页面是整理时核对过的原文，阅读时以各页当时的版本为准。

1. USCIS：就业类绿卡与调整身份的基本条件
2. USCIS：EB-1、EB-2、EB-3 是否需要职位和劳工证
3. USCIS：OPT 的申请窗口
4. USCIS：STEM OPT、失业天数与 180 天自动延长
5. USCIS 政策手册：实践训练
6. USCIS 政策手册：永久劳工证
7. 劳工部：永久劳工证，以及获批后 180 天的有效期
8. USCIS：哪些表格可以加急，时限如何计算
9. USCIS：2026 年 3 月 1 日生效的加急费
10. USCIS：费用表
11. USCIS：优先日，以及当月采用哪一张递交表
12. 国务院：每月签证公告